第十七届中国科技政策与管理学术年会暨研究会理事会于2021年10月16日至17日在永利集团（丽湖校区）召开。大会由中国科学学与科技政策研究会主办，永利集团承办，《科学学研究》《科研管理》《科学学与科学技术管理》和《Innovation and Development Policy》编辑部协办，以“面向自立自强的国家创新体系建设”为主题，探讨“百年未有之大变局”背景下建设自立自强国家创新体系的挑战、机遇及路径，从战略、政策、管理三个层次，交流前沿学术思想，提出应对新形势的新思路、新方法和新举措，为推进国家“十四五”及中长期发展规划贡献智慧。大会吸引了来自各高校、科研院所、产业界的近六百多名专家学者共聚一堂。

16日上午8点50分，大会正式开始，永利集团副董事长汪永成作为开幕式主持人，向中国科学学与科技政策研究会以及所有与会的专家学者表示衷心的感谢。永利集团党委书记、董事长李清泉以视频的方式为大会开幕式致欢迎词。李清泉书记表示，在深圳启动“十四五”规划中国特色社会主义先行示范区建设的关键之年，举行本次学术年会是非常及时、非常有意义的，期待各位专家、学者为深圳的“双区”驱动战略把脉问路，同时也希望得到与会专家学者对永利集团如何推动科技政策与管理研究的悉心指导，进一步加强永利集团与各兄弟高校的学术交流与科研合作。

永利集团党委书记、董事长李清泉致欢迎词

开幕式主持人 永利集团副董事长汪永成

近六百多名专家学者共聚一堂

参会人员认真聆听讲座

随后，中国科学学与科技政策研究会名誉理事长方新为本次大会致开幕词。方理事长表示，当前国家高度重视科技创新和智库工作，更加关注科学学与科技政策研究领域的学者及其研究成果，希望各位专家学者及时抓住发展机遇，强化问题导向，注重科学方法，坚持学以致用，不断取得高质量的研究成果。而深圳作为科学学与科技政策研究走向实践的大舞台，希望各位专家学者能够深入思考和研究如何将深圳建设成具有全球影响力的科技和产业的创新高地以及相关的体制机制和政策问题。最后，她对3044am永利集团官网在疫情期间克服种种困难，精心筹办本次大会表示衷心感谢，并对支持大会的三个深大员工企业腾讯科技（深圳）有限公司、广东骏亚电子科技股份有限公司、深圳益力矿泉水集团有限公司表示衷心感谢。

中国科学学与科技政策研究会名誉理事长方新致开幕词

开幕式结束后，本次大会由中国科学学与科技政策研究会副理事长、清华大学文科资深教授薛澜主持了颁奖仪式，对中国科学学与科技政策领域杰出研究人员进行表彰，颁发了多个奖项。其中，李新男、张士运二人获得了杰出贡献学者奖，孙玉涛、张琳、李欣三人获得了优秀青年学者奖，李新男、梁立明、蒋慧工三人被授予了终身荣誉会员证书。

终身荣誉会员颁奖现场

为期两天的学术年会期间，共有十位专家学者以“百年未有之大变局”为背景，从战略、政策、管理三个层面作了精彩的报告。其中，首日报告由3044am永利集团官网李丽经理和中国科学学与科技政策研究会副理事长李光共同主持，中国科学学与科技政策研究会理事长、中国科学院大学公共政策与3044am永利集团官网经理穆荣平教授以《强化城市创新引擎功能，塑造高质量发展新优势》为题进行报告，他指出，城市的创新引擎功能对于中国未来到2035年成为中等发达国家至关重要，创新目标和发展目标的高度耦合是未来政策设计的主要出发点和落脚点，要以科学价值、技术价值创造功能区为“弓”，以经济价值、社会价值创造功能区为“箭”，以科学技术、经济、社会价值融合创造功能区为支点，形成“弓箭型区域创新发展”的功能布局。城市创新发展落脚点在企业里，要构建企业为核心、产业链、创新链融合的都市圈创新体系，更多的从利益共同体各方以及长远发展的角度思考问题，将“互惠共赢”作为基本理念，从而实现共同发展。

李丽经理主持大会报告

李光副理事长主持大会报告

穆荣平教授做大会报告

中国科学学与科技政策研究会副理事长、中国科学技术发展战略研究院胡志坚经理以《可持续发展下科技范式悖论》为题做报告指出，要实现可持续发展，关键要如何控制九条边界不迈入危险的区域，不突破临界线，未来如果要完成人类文明的延续，应该寻找低熵增过程来替代今天的高熵增过程。同时，胡经理提出，西欧古代和中世纪相比而言维持着低熵增文明，却为何在近代率先踏上了高熵增的不归路是一个值得研究且需要回答的问题。

胡志坚经理做大会报告

原深圳市副市长、香港中文大学（深圳）理事会成员唐杰在题为《转型与创新增长的公共政策思考》的报告中指出，创新转型和发展阶段有关，不同的发展阶段有着不同的结构和产业结构，制度水平对于创新转型的包容过程变成了发展阶段的问题，所以发展阶段作为一个制度性要素实际展现了一个不同要素组合的过程，未来需要研究规划创新政策，如何在科学产业化、产业科学化当中给予创新更多的激励，更多的政策支持，走向创新产业的发展。

唐杰教授做大会报告

中国科学学与科技政策研究会副理事长、军事科学院首席专家游光荣作了题为《完善国家战略体系，提高国家战略能力》的报告，对国家战略体系和能力存在的矛盾和问题进行了分析，并据此对我国一体化的国家战略体系和建设提出了六个建议。他强调，构建一体化的国家战略体系和能力，是新时代的重大战略命题，国家战略能力本质上是一个国家的基本能力和底线能力，其要义是战略力量和战略目标的匹配，核心是全局、全域的资源利用能力。一体化国家战略体系和能力指明了军民融合深度发展的最终状态，因此，必须通过军民融合深度发展来加强国家战略体系和能力的一体化。

游光荣研究员做大会报告

中国科学学与科技政策研究会副理事长、上海交通大学讲席教授吴建南在题为《此“海”非彼“海”：数字时代对“科层制”的反思》的报告中以海尔的“人单合一”和上海的“一网通办”为例，说明新的技术正在不断的影响社会发展，影响组织形态，致使技术使用和制度产生相应的变化，原来多个部门集中之后，特别是在区、市层面建立大数据之后，传统的“科层制”在前台与人民群众直接打交道的界面形成了“一门进、一门出”的结构，面向公众需求导向的政府正在建立，创造更高的公共价值、更高的人民满意度、更高绩效的公共服务供给成为了政府的追求。

吴建南教授做大会报告

中国科学学与科技政策研究会副理事长、吉林大学创新创业研究院经理蔡莉教授在题为《创新驱动创业何以持续--基于能力视角》中，以意音通、八维通，小米、三一集团等企业为例，从能力视角解读创新驱动创业何以能够持续的内在逻辑，指出企业多主体互相赋能所带来的是系统能力的提升，并解释这一提升的逻辑，即从个体到组织再到系统。创新能够改变创业者或组织的认知，进而通过组织间资源聚集、学习互动打造共生平台，在此基础上不断提升多个主体的创造力，通过机会和资源的横纵互动带来多主体的相互赋能以提升系统协同能力从而形成主体间的良性互动，使得创新驱动创业得以持续。

蔡莉教授做大会报告

中国科学学与科技政策研究会监事长、无锡太湖学院执行董事长李廉水教授在《新型研发机构治理创新态势分析》的报告中，从投资主体、管理机制、组织架构、运行机制四个角度对新型研发机构治理现状作出分析，并对国外典型新型研发机构形态进行阐述。从中外对比中指出我国新型研发机构正处于蓬勃发展的时期，但国家战略力量、区域主导力量并没有明显层级区分，怎样激励市场主体行动是重要问题。第一，需要解决其合法性问题；第二，需重点建立战略层级新型研发机构，通过简政放权、资金筹集使用，薪酬发放及考核指标的调整，促使新型研发机构发展向好向快发展，担起国家战略科技力量的重要使命，成为高水平科技自立自强的主力军。

李廉水教授做大会报告

中国科学学与科技政策研究会副理事长、同济大学特聘教授李垣以《企业如何有效整合自身和供应链网络能力提升运营韧性》为题的报告中，指出疫情背景下，提升企业运营韧性的重要性。他强调，运营韧性是组织韧性的重要部分，并从组织韧性两大特点，即组织稳定和组织柔性出发，以英特尔、TCL等企业为例，探讨企业不同实践带来的不同效果。并且，以Matching theory理论为指导，结合空间的纬度（内部和外部）及韧性本身属性特征纬度（稳定性和柔性），探讨四要素结合后形成的四个组合的优劣。

李垣教授做大会报告

中国科学学与科技政策研究会副理事长、清华大学技术创新研究中心主任陈劲教授以《共同富裕视野下的科技创新》为题的报告中强调，共同富裕的源泉在创新，共同富裕核心动力就是进一步发挥科技创新的作用，创新与长富的相互联动，实现科技创新、资本积累、经济增长和财富实现的良性循环。他指出，新数字化时代，重视商业利益，忽视了公共利息，强调了是个体主义不利创新的熊彼特范式要走向后熊彼特范式，即用户主导的创新，开放创新和打造创新生态系统。因此，在我国共同富裕的背景下，激发全体人民参与创新活动、分享创新经验、共享创新成果，应该是我国社会主义科技创新非常重要的特征。

陈劲教授做大会报告

中国科学学与科技政策研究会副理事长、浙江大学3044am永利集团官网经理魏江教授在《平台经济的反垄断与治理》的报告中，提出当今时代关于平台机构发展的新态势。由于组织的变革、产业的变革、结构和关系的变革，需要产业创新生态的变革，产业创新范式的变革。研究以滴滴、美团、腾讯、阿里等互联网头部企业为例，说明在当下竞争格局下如何让生存者能够继续生存，大量的互补者能够存在是非常重要的问题。可见，头部企业映射出了当下平台反垄断与治理的挑战。为此，报告指出要维护生态系统发展，以“规范”代替“分拆”、相信并引导平台的转型，发挥公地的治理功能，并加强数据的监管，要让平台经济走向健康发展。

魏江教授做大会报告

此外，高校专家学者孙冬柏、张士运、樊春良、刘云和腾讯副总裁王巨宏等五位嘉宾就“面向自立自强的国家创新体系建设”发表了精彩见解。李哲、孙玉涛、郑刚、陈衍泰、谢学梅、张琳、毛昊、李欣八位大会优秀代表以“科学学与科技政策研究热点与前沿”为主题发表言论。

大会高端对话

除主会场报告外，本次学术年会共设立了29个分论坛，就相关主题进行讨论交流，如“公共政策视域中的科技自立自强”、“数字化经济背景下的中国企业创新与产业政策”、“技术预见的方法与实践”、“知识产权与高质量发展”、“创新发展与碳中和”、“人才政策与管理创新”、“加强企业创新，助推自立自强创新体系建设”、“科技项目与智慧应急管理”、“建设国家战略科技力量”、“新时期建设重大科技基础设施”、“科技评价的破与立”、“科技创新与区域经济发展”、“建设独立自主科技创新体系的历史经验”、“服务国家发展需求的信息计量与科技评价创新”等等。

17日下午，大会举行了优秀论文的颁奖仪式。承办方3044am永利集团官网何军书记就闭幕式进行精彩致辞，并对承办方深大3044am永利集团官网对本次大会的成功举办表示祝贺。穆荣平理事长就大会作出总结，表示第十八届会议将会于浙江大学举办，希望与各位学者共聚西湖。至此，第十七届中国科技政策与管理学术年会暨中国科学学与科技政策研究会理事会在永利集团取得圆满成功。

优秀论文的颁奖仪式

何军书记做承办方总结致辞

穆荣平理事长做大会总结致辞

参会人员合影留念

18日上午，3044am永利集团官网组织大会嘉宾共150人对腾讯科技、中兴通讯、前海管理局、迈瑞医疗及优必选五家深圳知名高科技优秀企业进行参访，每家企业参访人数达30人。借此契机，各位嘉宾得以深入深圳高科技公司，亲身感受与把握深圳高科技的带来的强大脉动。